Москва. 1 ноября. ИНТЕРФАКС - Министерства и ведомства не смогли договориться о переводе торгов госимуществом под действие закона о контрактной системе, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с ситуацией. По его словам, Минэкономразвития РФ, автор законопроекта, направит на рассмотрение правительства несогласованный документ с таблицей разногласий.

В ходе доработки законопроекта были сняты разногласия Минэкономразвития с Минкультуры РФ, Минфином РФ, Минпромторгом РФ, Минобороны РФ, а также Росимуществом, ФСИН и ФССП России.

Возражения по поводу предлагаемого законопроекта остались у ФАС России, Минкомсвязи РФ, Минприроды РФ и Минсельхоза РФ. Причем, по словам источника, основные претензии к законопроекту выдвигает антимонопольное ведомство.

В частности, ФАС возражает против предложенной Минэкономразвития структуры поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), которая предусматривает внесение в закон отдельной главы, посвященной торгам госимуществом (включая определения, правила проведения торгов, взаимодействия участников и т.п.). Антимонопольное ведомство, в свою очередь, настаивает на том, что проведение имущественных торгов должно проводиться по тем же правилам, что и госзакупки с использованием инфраструктуры аккредитованных электронных торговых площадок (ЭТП).

Также ФАС России возражает против размещения на официальном сайте торгов дополнительных платных сервисов. По мнению антимонопольного ведомства, это предоставит оператору сайта и оператором ЭТП возможность устанавливать правила или создавать условия, при которых участникам торгов придется воспользоваться такими сервисами. Экономическое ведомство, в свою очередь, указывает, что такие сервисы по закону не будут обязательными.

Кроме того, ведомства не сошлись в вопросе возможности взимания оператором сайта госзакупок платы/комиссии с победителя торгов. По законопроекту Минэкономразвития, правительство РФ сможет устанавливать право оператора ЭТП взимать плату с победителя имущественных торгов, определять порядок расчета такой платы, ее предельный размер. При этом министерство обосновывает необходимость введения такой нормы тем, что в связи с предполагаемой законопроектом электронизацией процедур имущественных торгов потребуется значительная модернизация официального сайта торгов. Последнюю планируется осуществлять за счет частных инвестиций. То есть, комиссия с победителя торгов будет играть роль средства возврата таких инвестиций.

Как сообщалось, к сентябрю текущего года Минэкономразвития, в соответствии с поручениями правительства РФ, подготовило проект закона, который предусматривает перевод торгов государственным и муниципальным имуществом под действие закона "О контрактной системе" (44-ФЗ). При этом предполагается осуществить перевод имущественных торгов госзаказчиков в электронную форму.

Согласно данным Минэкономразвития, из 85 субъектов РФ только 33 субъекта имеют договоры с шестью аккредитованными на организацию торгов госимуществом ЭТП. Так, в 2016 году субъектами РФ на электронных торгах было реализовано 9 пакетов акций АО из 107 проданных пакетов акций и 495 объектов иного имущества казны из проданных 26,1 тыс. объектов. Соответственно, муниципальные образования на электронных торгах реализовали только 2 пакета акций из 121 проданного пакета акций и 125 других объектов из 14 тыс. объектов.

Между тем, по данным ЭТП, на их ресурсах региональные и муниципальные органы власти проводят значительно больше торгов, чем указывает Минэкономразвития.

Также в сентябре текущего года ПАО "Ростелеком" (MOEX: RTKM) выступило с инициативой стать инвестором проекта по модернизации официального сайта имущественных торгов. Компания оценила объем инвестиций в этот проект в 2 млрд рублей, а срок его реализации - в 5-6 лет.

По замыслу оператора, обновленный сайт должен представлять собой многофункциональный портал-агрегатор информации о всех торгах. При этом сайт предполагается интегрировать с действующими, аккредитованными правительством РФ для организации имущественных торгов госзаказчиков. Помимо этого "Ростелеком" намерен организовать на обновленном сайте предоставление сопутствующих сервисов - платежных, кредитных, страховых и т.п.

В случае одобрения этого предложения "Ростелеком" намерен создать дочернюю компанию, которая будет заниматься реализацией этого проекта. По оценке оператора, срок возврата инвестиций в такой проект составит около пяти лет. При этом зарабатывать оператор сайта, по замыслу "Ростелекома", будет не только за счет предоставления сопутствующих платных сервисов, но и за счет взимания платы с победителей торгов - в размере 0,5% от конечной цены лота.

Служба финансово-экономической информации