Москва. 25 августа. ИНТЕРФАКС - Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила в I половине текущего года 2,2 тыс. нарушений при проведении закупок в сфере дорожного строительства (закупка работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования), что почти в 2 раза больше аналогичного показателя прошлого года (1,2 тыс. нарушений), говорится в сообщении ФАС.

"Чаще всего при проведении аукционов в сфере дорожного строительства заказчики по-прежнему устанавливают излишние требования к описанию объекта закупки (т.н. требования к "химсоставу") и необоснованно укрупняют лот, - отмечается в сообщении службы. - В практике ведомства есть ряд дел, где заказчики при проведении аукционов на ремонт или содержание дорог объединяют в один лот десятки не связанных друг с другом дорог, расположенных в разных районах города или целого субъекта".

"Необоснованное укрупнение лота приводит к тому, что контракт достаётся посредникам, которые затем привлекают реальные строительные компании в качестве субподрядчиков, - сказал заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян, слова которого приводятся в сообщении. - При этом в силу раздутости лота реальные строительные компании лишены возможности участвовать в такой закупке напрямую, снижается конкуренция на торгах, а бюджет, в свою очередь, лишается экономии".

ФАС отмечает также, что заказчики дорожного строительства используют и другие способы определить нужного им, определенного, исполнителя работ. В частности при проведении конкурсов в качестве одного из требований к поставщикам обозначается наличие у участников опыта выполнения аналогичных работ, но не раскрывается, какие именно работы считаются аналогичными.

"Наличие субъективного, неценового критерия позволяет заказчику оценивать заявки на свое усмотрение, зачастую под заранее определенного участника, - сказал Р.Петросян. - Благодаря решению правительства РФ значимость такого критерия по стройке была снижена с 40% до 20%, что в два раза сократило возможности для злоупотреблений".

В сообщении ФАС отмечается также, что в настоящее время ФАС проводит масштабный анализ состояния конкуренции на рынке строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог за 2015-2016 годы. Результаты этого анализа служба рассчитывает подготовить в IV квартале текущего года.

Как сообщалось, в I половине текущего года в ФАС поступила 37,7 тыс. жалоб на действия или бездействие госзаказчиков и госкомпании при проведении закупок. Большая часть жалоб поступила на госзаказчиков (проводят закупки в соответствии с законом "О контрактной системе", 44-ФЗ) - 33,4 тыс. жалоб. Из них только порядка 20% жалоб (7,5 тыс.) были признаны обоснованными. Еще 4,1 тыс. жалоб контрольный орган посчитал частично обоснованными.

На действия или бездействия госзакомпаний (их закупочная деятельность регламентируется законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических ли", 223-ФЗ) в I половине 2017 года поступило 4,3 тыс. жалоб, из которых обоснованными названы 40% - 1,7 тыс. жалоб. Участники закупок госкомпаний жаловались на неправомерный отказ в допуске к закупкам (7% жалоб), на выставление заказчиком неправомерных требований (78%), некорректный порядок и критерии оценки заявок (9%) и т.п.

Служба финансово-экономической информации

business@interfax.ru

finance@interfax.ru