Москва. 14 апреля. ИНТЕРФАКС - Госдума РФ на заседании в пятницу приняла в первом чтении законопроект, который выводит фармацевтические ГУПы и МУПы из-под действия закона "О контрактной системе" (44-ФЗ).

Документ был внесен депутатами Госдумы в конце прошлого года, когда был принят закон, по которому ГУПы должны осуществлять свою закупочную деятельность в соответствии с законом "О контрактной системе", который более полно и жестко, по сравнению с 223-ФЗ (определяет правила проведения закупок госкомпаниями), регламентирует все процессы осуществления закупок.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что работа фармацевтических ГУПов ведет к снижению ассортимента лекарственных средств, конкурентоспособности и несостоятельности государственных и муниципальных аптечных организаций - в том числе по причине длительного срока проведения закупочных процедур, предусмотренных 44-ФЗ (до 60 дней против 7-10 дней по "старым" правилам).

"Также существует риск, что поставщики не будут участвовать в электронном аукционе по причине невыгодных для них условий контракта, в том числе стоимостных", - говорится в записке.

Депутаты отмечают, что с переходом на 44-ФЗ ГУПы подпали под финансовый контроль Федерального казначейства. В то же время ряд аптечных ГУПов не являются получателями бюджетных средств и до них не доводятся соответствующие бюджетные ассигнования.

Правительство РФ в целом дало положительный отзыв на этот законопроект. Однако, как сообщалось, не все ведомства его поддержали. В частности, ранее Минфин РФ и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выступали против принятия этого законопроекта.

Так, финансовое ведомство в своем отзыве на законопроект отмечало, что работа фармацевтических ГУПов по 44-ФЗ будет способствовать повышению их эффективности и результативности. При этом министерство указывало, что ГУПы имеют возможность проводить закупки и в соответствии за законом "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) - за счет грантов и в качестве исполнителя по контракту. Также ведомство отмечало, что в случае необходимости унитарные предприятия могут быть просто преобразованы в организации других организационно-правовых форм, что позволит им совершать закупки по 223-ФЗ.

ФАС, в свою очередь, полагала, что проведение закупок в соответствии с законом "О контрактной системе" будет способствовать пресечению практики по выводу бюджетных средств. При этом служба подчеркивала, что она не располагает информацией, что фармацевтические ГУПы и МУПы восполняют отсутствие предложения в условиях низкого потребительского спроса, а также обеспечивают более низкую стоимость лекарственных препаратов, чем частные организации-конкуренты.

В отзыве правительства РФ доводы Минфина и ФАС России учтены не были.

Служба финансово-экономической информации

business@interfax.ru

finance@interfax.ru