Регуляторы РФ в сфере закупок планируют ввести электронное актирование в закупках госкомпаний

Санкт-Петербург. 18 июня. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ и Федеральное казначейство прорабатывают вопрос введения электронного актирования в рамках закупок госкомпаний (регулируются законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - 223-ФЗ), заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе Петербургского международного экономического форума.

"Прорабатываем с Казначейством вопрос электронного актирования в рамках 223-ФЗ, - сказал Лавров. - Переход к электронному актированию в 223-ФЗ подтолкнул бы и способствовал развитию малого бизнеса в закупках госкомпаний".

Необходимость такого шага заместитель министра объяснил тем, что заказчиками не всегда соблюдается срок оплаты по договорам с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) - 7 дней.

"Понятно, что задержки стали смещаться на период подписания акта приемки - какой толк от 7 дней, если никто не контролирует другие сроки", - отметил Лавров.

При этом он подчеркнул, что в 44-ФЗ (закон "О контрактной системе") также установлен срок оплаты в 7 дней и он соблюдается. В том числе благодаря электронному актированию, когда поставщик направляет заказчику через Единую информационную систему (ЕИС) в сфере закупок закрывающий документ. В таком случае у заказчика на его подписание или отказ от подписания (если считает контракт не исполненным - ИФ) есть строго ограниченное время.

Эту схему регуляторы планируют повторить в рамках 223-ФЗ.

"В 223-ФЗ госкомпании должны осуществлять оплату в течение 7 дней, - добавила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. - Но в положении о закупках они могут указать иной срок. В 44-ФЗ это сделать невозможно, и в реальности мы перешли в большинстве случаев к оплате день в день. Это сделано за счет электронного актирования. Рассчитываем, что в 223-ФЗ сделаем такой рывок, и на наш взгляд у этой меры будет серьезный экономический эффект".

В свою очередь заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Григорий Радионов отметил, что в службу и в "Корпорацию МСП" поступает большое количество обращений от участников рынка с жалобами на то, что компаниям несвоевременно оплачиваются выполненные работы. В результате ФАС и корпорация направили заказчикам по 223-ФЗ письмо с рекомендациями относительно сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами МСП.

При этом статс-секретарь и заместитель гендиректора "Корпорации МСП" Наталья Коротченкова отметила, что в некоторых случаях просрочка по исполненным договорам доходит до 120 дней.

Ранее "Корпорация МСП" сообщала, что с начала текущего года госкомпании выплатили малому бизнесу просроченную оплату по исполненным договорам в размере 600 млн рублей. При этом отмечалось, что с 2016 года в "Корпорацию МСП" поступило 647 обращений о несоблюдении госкомпаниями сроков оплаты по исполненным договорам на общую сумму 6,28 млрд рублей. К настоящему времени (конец мая текущего года - ИФ) задолженность таких заказчиков сократилась почти до 1,7 млрд рублей.

Ранее участники рынка закупок неоднократно отмечали, что госкомпании активно используют возможность устанавливать иные сроки оплаты. Так, например, в начале 2024 года подрядчики в области строительства обращали внимание, что при работе с госкомпаниями сталкиваются с задержками по оплате исполненных контрактов, которые могут достигать 180 дней.

В свою очередь, в середине 2024 года на тот момент заместитель руководителя ФАС Петр Иванов (в сентябре 2024 года стал президентом транспортной группы FESCO) отмечал, что действующие механизмы сохраняют возможность для заказчиков по 223-ФЗ не оплачивать исполненные контракты субъектам МСП в срок. Для решения этой проблемы он предлагал предоставить ФАС дополнительные полномочия в рамках госзакупок и закупок госкомпаний.

В настоящее врем за нарушение заказчиком срока оплаты по договору с МСП-поставщиком предусмотрены административные штрафы. Для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

В 2024 году госкомпании заключили с субъектами МСП 1,2 млн договоров на 9,1 трлн рублей. Из них 934 тыс. договоров на 6,1 трлн рублей по результатам спецторгов, участниками которых могут быть только субъекты МСП.