Москва. 27 февраля. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ повторно подготовил проект постановления правительства РФ о передаче Федеральному Казначейству всех полномочий по эксплуатации и развитию Единой информационной системы (ЕИС) в области закупок, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с ситуацией.

По его словам, документ направлен на согласование заинтересованным органам власти: Минэкономразвития, Минкомсвязи, Федеральной антимонопольной службе и собственно Казначейству.

Проект постановления определяет Казначейство федеральным органом власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке функциональных требований к ЕИС, по ее созданию, ведению, развитию и обслуживанию, по установлению порядка регистрации в ЕИС и порядка работы с нею. При этом в документе оговаривается, что в пользу Казначейства должны быть перераспределены бюджетные ассигнования, которые в настоящее время получает Минэкономразвития на выполнение функций по ведению ЕИС в части поддержки пользователей системы.

Также проект правительственного постановления вносит соответствующие изменения в действующую нормативно-правовую базу.

Документ подготовлен Минфином РФ по итогам совещания у первого заместителя председателя правительства РФ Игоря Шувалова, посвященного вопросам работоспособности ЕИС, которое состоялось в первой половине февраля.

Как сообщалось, на совещании было принято решение о передаче всех полномочий по ЕИС Федеральному Казначейству. Тогда же представитель И.Шувалова отмечал "Интерфаксу", что это решение должно сконцентрировать операционные и нормативно-правовые полномочия по управлению системой в руках одного органа (и подведомственного ему учреждения) с целью повышения контроля за ее функционированием и, как следствие, прозрачности проведения закупочных процедур.

Ранее, в конце прошлого года и в начале текущего, Минфин уже направлял в правительство РФ проекты соответствующих правительственных постановлений. Однако, поскольку на тот момент принципиального решения по вопросу распределения полномочий ведомств в отношении ЕИС принято не было, документы остались без движения.

В настоящее время полномочия по ЕИС распределены между Минэкономразвития и Казначейством. Первое отвечает за определение функциональных требований к системе, за ее ведение в части поддержки пользователей. Остальные задачи (по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС, по установлению порядка регистрации в ЕИС и порядка пользования этой системой) возложены на Казначейство.

В конце прошлого года Минэкономразвития и Минфин, каждое со своей стороны, предложили передать все полномочия по ЕИС одному ведомству. Минэкономразвития предлагало все взять на себя, а Минфин - передать Казначейству.

Спор между ведомствами за право контроля ЕИС происходил на фоне технических сбоев в работе системы, число которых начало нарастать в декабре прошлого года. Работоспособность ЕИС оставалась низкой в январе и остается таковой в настоящее время.

По данным экспертов, количество объявленных закупок в рамках закона "О контрактной системе" (44-ФЗ) в январе текущего года сократилось из-за технических проблем с работой ЕИС в 7 раз.

По мнению экспертов, проблемы с работой ЕИС связаны, в первую очередь, с большим числом изменений в правилах проведения закупок, которые вступили в силу с 1 января текущего года. В их числе обязательная публикация на ЕИС планов закупок и планов-графиков закупок после их проверки в системе. Также с 1 января значительно выросло число заказчиков, которые должны проводить закупки по 44-ФЗ. К ним добавились почти все ФГУПы. Это значительно увеличило нагрузку на систему (новые пользователи), усложнило ее новыми процедурами (публикация планов и планов-графиков), которые разработчику (компания "Ланит") пришлось в короткий промежуток времени (некоторые решения по ЕИС принимались правительством РФ в конце декабря) прописать в системе, что сказалось на ее работоспособности.

В то же время, в январе президент РФ Владимир Путин поручил правительству в месячный срок определить единственного исполнителя осуществляемых Федеральным Казначейством в 2017-2018 годах закупок работ и услуг по развитию и эксплуатации ЕИС. Минфин РФ предложил определить таким исполнителем АО "РТ-Проектные технологии" (РТ-ПТ, "дочка" госкорпорации "Ростех"), а правительство РФ в итоге приняло это предложение финансового ведомства.

В финансово-экономическом обосновании Минфин определил среднюю стоимость услуг по эксплуатации ЕИС - 350 млн рублей в год.

Служба финансово-экономической информации

business@interfax.ru

finance@interfax.ru