Москва. 20 февраля. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ предложил приостановить до 1 января 2019 года два нововведения в работе единой информационной системы (ЕИС) в области закупок, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с инициативами ведомства.

"В целях повышения устойчивости функционирования ЕИС на текущем этапе также считается целесообразным изменить нормы с предварительного запретительного контроля на последующий уведомительный", - процитировал источник позицию Минфина РФ.

Речь идет о вступивших с 1 января текущего года нормах, согласно которым заказчики (в рамках закона "О контрактной системе", 44-ФЗ) не могут осуществлять закупки, если в ЕИС не размещены их планы и план-графики закупок, прошедшие предварительный контроль со стороны финансовых органов. При этом ведомство не отказывается полностью от контроля планов и план-графиков закупок - на время приостановления названной нормы этот контроль будет не предварительный, а последующий.

По данным источника, проект правительственного постановления о внесении соответствующих изменений в 44-ФЗ уже направлен на рассмотрение правительства РФ.

"Указанные поправки значительно сократят административную нагрузку на осуществление закупочных процедур", - полагают в Минфине РФ.

Также до 1 января 2019 года ведомство предлагает приостановить действие нормы о проверке достоверности информации, вносимой заказчиком (регионального и муниципального уровней - ИФ) в реестр контрактов. "Проверка должна проводиться по большому перечню неструктурированной информации, включающей в себя контракт, документы о приемке и т.п., что требует значительных временных затрат", - отмечается в материалах Минфина.

Проект правительственного постановления о внесении изменений в правила ведения реестра контрактов госзаказчиков также направлен на рассмотрение правительства РФ.

Подготовку этих и других (об определении Федерального казначейства в качестве единого федерального органа исполнительной власти по использованию и развитию ЕИС, об определении "РТ-Проектные технологии" единственным исполнителем работ по эксплуатации и развитию системы) предложений Минфин объясняет тем, что участники бюджетной системы РФ испытывают трудности при работе с ЕИС, обусловленные вступлением в силу ряда нововведений в области закупок.

К основным причинам возникновения этих трудностей министерство относит недостаточный уровень нормативных правовых актов, нехватку навыков и опыта работы в системе "Электронный бюджет" (используется, в том числе, для контроля действий госзаказчиков) и с новым функционалом ЕИС, опыта формирования планов закупок и новых форм план-графиков закупок. Также Минфин указывает на сбои в "работе интеграции между информационными системами".

По словам источника, в своих материалах финансовое ведомство указывает на активную работу (с участием Федерального казначейства) по стабилизации текущей ситуации. Речь идет о ежедневных совещаниях, об адресной помощи главным распорядителям средств федерального бюджета, о регулярных совещаниях с главными распорядителями бюджетных средств, финансовыми органами регионального и муниципального уровней.

Как сообщалось, в декабре прошлого - в январе текущего года (как и в настоящее время - ИФ) госзаказчики столкнулись с проблемами при работе с ЕИС, что привело к значительному сокращению числа объявленных в январе закупок (в 7 раз).

"Обычно госзаказчики в январе объявляли около 10 тыс. закупок на сумму порядка 20 млрд рублей, - говорил ранее гендиректор "Единой электронной торговой площадки" (ЕЭТП, одна из шести ЭТП, аккредитованных для проведения закупок по 44-ФЗ) Антон Емельянов. - В этом январе из-за технических проблем на ЕИС размещено всего 1,6 тыс. процедур приблизительно на 9 млрд рублей".

По мнению экспертов, проблемы с работой ЕИС связаны, в первую очередь, с большим числом изменений в правилах проведения закупок, которые вступили в силу с 1 января текущего года. В их числе обязательная публикация на ЕИС планов закупок и планов-графиков закупок после их проверки в системе.

Также с 1 января значительно выросло число заказчиков, которые должны проводить закупки по 44-ФЗ. К ним добавились почти все ФГУПы. Это значительно увеличило нагрузку на систему (новые пользователи), усложнило ее новыми процедурами (публикация планов и планов-графиков), которые разработчику (компания "Ланит") пришлось в короткий промежуток времени (некоторые решения по ЕИС принимались правительством РФ в конце декабря) прописать в системе, что сказалось на ее работоспособности.

Проблемы с работой ЕИС побудили субъекты РФ (в частности, московские власти - ИФ) и игроков рынка выступить с предложениями, направленными на улучшение работы системы. В них речь шла об использовании региональных закупочных систем и аккредитованных ЭТП для разгрузки ЕИС. То есть, первичная информация по закупкам должна собираться и обрабатываться на региональных площадках. При этом в ЕИС собранные пакеты данных будут поступать на регистрацию и анализ - с системы предлагается снять задачу по обработке и "пакетированию" первичной информации о закупках.

В конце прошлой недели правительство РФ определило "РТ-Проектные технологии" (дочерняя компания госкорпорации "Ростех") единственным исполнителем работ по эксплуатации и развитию ЕИС. Своих планов по работе над ЕИС компания не раскрывает, но отмечает, что совместно с Федеральным казначейством уже работает над системным проектом по развитию функционала ЕИС.

Служба финансово-экономической информации

business@interfax.ru

finance@interfax.ru