Москва. 22 мая. ИНТЕРФАКС - Госдума РФ приняла в I чтении законопроект (N582759-8) об отнесении специализированных электронных площадок (спецЭТП), отобранных правительством РФ для проведения закрытых госзакупок и закупок госкомпаний, к числу компаний, имеющих стратегическое значение.

Сам законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы рядом сенаторов. Он предусматривает поправки в закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (57-ФЗ), который устанавливает ограничения на участие иностранного капитала в соответствующих компаниях и предприятиях. В случае принятия этого законопроекта к видам деятельности, имеющим стратегическое значение, будет относиться также работа операторов спецЭТП (операторы ЭТП для госзакупок относятся к числу "стратегических" компаний с 2017 года - ИФ).

"Отсутствие необходимого правового регулирования в условиях увеличения количества операторов специализированных электронных площадок создает риски получения контроля иностранными лицами над такими операторами после их включения в вышеуказанный перечень, - говорилось в пояснительной записке к законопроекту. - Таким образом, представляется необходимым устранить действующий в настоящее время пробел в целях дополнительной правовой защиты от иностранного вмешательства в процесс функционирования российских юридических лиц, обеспечивающих стабильность проведения закрытых электронных процедур".

Ранее в РФ действовала только одна специализированная ЭТП - АСТ-ГОЗ ("Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа", дочерняя компания "Сбербанк-АСТ" и госкорпорации "Ростех"), которая была создана специально для проведения в электронной форме закупок в рамках гособоронзаказа. В 2022 году перечень спецЭТП был расширен: в него были включены "ЭТП Газпромбанка" (ЭТП ГПБ, одна из ЭТП для госзакупок) и ООО "ЭТП" (занимается, в частности, проведением закупок госкомпаний). Они начали функционировать в качестве специализированных площадок с осени прошлого года.

Необходимость увеличения числа специализированных ЭТП объяснялась регуляторами тем, что после введения антироссийских санкций и принятия антисанкционных мер значительная часть закупок госкомпаний ушла из публичной сферы. Госкомпании, оказавшиеся под санкциями, должны проводить неконкурентные закупочные процедуры или закрытые конкурентные в электронной форме на специализированной электронной торговой площадке АСТ-ГОЗ, которая была создана специально для проведения "категорированных" закупок в электронной форме. Большинство госкомпаний вынуждены были перейти к неконкурентным способам закупок, а также вернуться к "бумажным" торгам.

По оценкам экспертов, под санкциями оказалось около 7 тыс. госкомпаний (проводят закупки в соответствии с положениями закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", 223-ФЗ), на долю которых приходится около 50% от общего объема закупок субъектов 223-ФЗ. По данным Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок, в 2023 году госкомпании, не находящиеся под санкциями, заключили договоры на 9,2 трлн рублей, а подсанкционные госкомпании - на 10,3 трлн рублей.