Москва. 5 апреля. ИНТЕРФАКС - Казанское ООО "ЭТП" (электронная торговая площадка для проведения закупок коммерческих и госкомпаний) инвестировало 200 млн рублей в проект по организации специализированной ЭТП для проведения закрытых конкурентных госзакупок и закупок госкомпаний в электронной форме, заявил "Интерфаксу" гендиректор ЭТП Владислав Гольдман.

"На организацию специализированной ЭТП было потрачено около 200 млн рублей - на приобретение оборудования и ПО, получение лицензий и т.п., - сказал Гольдман. - Мы посчитали, что этот проект окупится, когда получится привести на площадку закупки госкомпаний, подпавших под антироссийские санкции и ушедших в бумагу или в неконкурентные закупки".

Возможные сроки окупаемости проекта Гольдман назвать затруднился. По его словам, это будет зависеть, в частности, от того, какую долю компания сможет занять в сегменте закрытых конкурентных закупок.

"Одно дело, если бы все закрытые закупки рандомно и равномерно распределятся по всем трем специализированным площадкам (АСТ-ГОЗ, ЭТП и ЭТП ГПБ - ИФ), но на практике мы можем получить и 10%, а можем и все 50%, - отметил Гольдман. - Будем стремиться к тому, чтобы к нашей площадке не было тех нареканий, которые идут со стороны заказчиков и поставщиков в отношении действующей специализированной ЭТП. Мы говорим нашим клиентам, что мы отвечаем за качество поставщиков перед заказчиком, так же как отвечаем за качество заказчика перед поставщиком. В сегменте закрытых торгов поставщиков значительно меньше, чем в открытых - поэтому каждый поставщик становиться очень важен для заказчика".

По мнению руководителя ЭТП, сейчас на рынке закупок имеется общая тенденция на закрытие закупок. Поэтому для специализированных площадок открылся широкий фронт работ.

"Сейчас очень много компаний, по разным оценкам до 10 тыс., уже находятся под санкциями, - добавил Гольдман. - И такому числу заказчиков необходима не одна площадка, а несколько, чтобы между площадками была конкуренция – для этих заказчиков необходимо сформировать рыночную среду, в которой они привыкли работать до начала введения антироссийских санкций. Поэтому мы решили принять участие в отборе специализированных ЭТП, понимая какую роль наш большой опыт работы с закупками в рамках реализации гособоронзаказаможет сыграть для организаций в сегменте закрытых торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также в сегменте закрытых торгов для частных компаний, которые находятся под санкциями или под угрозой вторичных санкций".

Впрочем, по оценкам некоторых участников рынка, под санкции подпали только порядка 3 тыс. юридических лиц, на долю которых приходится около 50% от общего объема закупок госкомпаний. По решению правительства они перестали публично раскрывать информацию о своих закупках и размещать ее в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок. Такие компании теперь проводят свои закупки либо неконкурентными способами, либо закрытыми конкурентными способами в электронной форме на той же АСТ-ГОЗ (в настоящее время единственная специализированная ЭТП для проведения закрытых конкурентных закупок в электронной форме - ИФ).

В то же время, по данным Минфина, число заказчиков, проводивших свои закупки в соответствии с 223-ФЗ в прошлом году (данные за 9 месяцев - ИФ), выросло до 24,7 тыс. компаний и организаций с 23,1 тыс. годом ранее. В основном рост произошел за счет увеличения числа автономных и бюджетных учреждений. Число хозяйствующих обществ, в которых доля государства превышает 50%, сократилось незначительно - на порядка 200 компаний. Приблизительно также уменьшилось число ГУПов и МУПов.

При этом число извещений о проведении закупок сократилось незначительно - на 10%, до 746 тыс. извещений. Однако их стоимостной объем уменьшился на 53%, до 6,7 трлн рублей.

По данным ЕИС, всего в прошлом году госкомпании опубликовали 969 тыс. извещений на 9,5 трлн рублей против 1,1 млн извещений на 18,2 трлн рублей в 2021 году.

По оценке Гольдмана, за прошедший год обороты площадок в сегменте закупок госкомпаний упали в разы, поскольку по решению правительства РФ закупки подсанкционных госкомпаний теперь должны проводиться либо на АСТ-ГОЗ, либо на бумаге.

Гольдман рассказал также, что уже к настоящему времени у компании сформировался большой пул заказчиков из разных областей, которые ждут начала работы специализированной ЭТП - запрос на рынке очень большой.

Также Гольдман считает, что в настоящее время реальную конкуренцию специализированной площадке компании сможет составить только ЭТП ГПБ. АСТ ГОЗ, по его мнению, потребуется кардинально изменить свою работу, чтобы составить реальную конкуренцию ЭТП и ЭТП ГПБ. Дело в том, что изначально эта площадка создавалась для проведения закупок в рамках гособоронзаказа, где заказчики и поставщики зачастую имеют право работать с информацией, содержащей гостайну. У подсанкционных госкомпаний и их поставщиков необходимость таких "навыков" фактически отсутствует. Поэтому из-за сложности получения доступа на АСТ ГОЗ большинство госкомпаний предпочитает проводить свои закупки неконкурентными способами или на бумаге.

Впрочем, возможно, в ближайшее время уровень секретности закрытых конкурентных закупочных процедур в электронной форме в рамках госзакупок и закупок госкомпаний РФ может быть снижен. Минпромторг РФ подготовил проект правительственного постановления, которое предусматривает, что участники закупок смогут при проведении на специализированных ЭТП закрытых конкурентных процедур в электронной форме использовать сеть шифрованной связи II класса вместо сети i класса (закрытые конкурентные закупки можно проводить только с использованием сети шифрованной связи I класса, для чего требуется лицензия на работу с "совершенно секретными" сведениями).

То есть, в случае принятия этого постановления участникам закупки не потребуется получать/иметь лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну со степенью секретности "совершенно секретно". Процесс получения такой лицензии может превышать 6 месяцев.

При этом в материалах Минпромторга отмечается, что большая часть закрытых закупок (более 75%), которые сейчас проводятся на АСТ-ГОЗ, имеет степень секретности сведений не выше уровня "секретно", а большинство предприятий-поставщиков обладают лицензией на работу со сведениями со степенью секретности "секретно". Но не "совершенно секретно".

Как сообщалось, в конце прошлого года правительство РФ включило в перечень специализированных ЭТП для проведения закрытых госзакупок еще две ЭТП - "ЭТП Газпромбанка" (ЭТП ГПБ и ЭТП) и ООО ЭТП.

В Минфине "Интерфаксу" тогда же отмечали, что в рамках доотбора специализированных ЭТП были поданы заявки от трех юридических лиц. Из них два юрлица подтвердили соответствие установленным требованиям на первом этапе проверки и включены в перечень.

В настоящее время эти площадки проходят аудит со стороны регуляторов. По результатам проверки они смогут заключить с Минфином соглашения о функционировании в качестве специализированной ЭТП и приступить к работе. Предполагается, что это произойдет в апреле.