Москва. 20 мая. ИНТЕРФАКС - Возглавляемый Михаилом Сироткиным департамент 621 (по управлению корпоративными затратами) выведен из состава администрации ПАО "Газпром" (MOEX: GAZP), сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с ситуацией. Приказ об исключении департамента подписан 16 мая.

Закупки теперь подчиняются новому зампреду Олегу Аксютину, и под его началом создаются два новых департамента и их возглавляют другие персоналии. Крупнейший игрок российского корпоративного рынка вступает в новую эпоху закупок.

ЭПОХА

Сироткин родился в 1972 году в Чебоксарах. С 1994 по 2000 годы - юрисконсульт в коммерческих предприятиях Санкт-Петербурга. В 2000-2001 годах работал в корпоративном блоке ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" (там же перед переездом в Москву работал и Алексей Миллер). С 2001 по 2003 годы - заместитель начальника, первый замначальника юридического департамента "Газпрома". С 2003 по 2010 годы - первый замначальника департамента по управлению имуществом и корпоративным отношениям "Газпрома".

Возглавляемый Сироткиным департамент 121 (позднее стал 621) ведет свою историю с 2010 года, когда на базе тендерного комитета был создан департамент по управлению конкурентными закупками. Он подчинялся напрямую председателю правления, а не кому-то из зампредов.

За время работы в "Газпроме" Сироткин не провел ни одной пресс-конференции, выступая с интервью и статьями в корпоративной и общественно-политической прессе. Стилистика этих текстов позволяет предположить, что они готовились, главным образом, не журналистами, а специалистами департамента. С другой стороны, журналистам дождаться комментария от департамента 121 по конкретным закупкам было практически невозможно. Проще было наблюдать за потоком закупок и находить ответы в документах.

Фамилия Сироткина стала именем нарицательным в газовой отрасли и отраслях промышленности, тесно связанных с ТЭКом. Сотрудники "Газпрома" рассказывают о двух классических вопросах Сироткина на конкурсных комиссиях: "Что будет, если сократить бюджет по этой закупке наполовину?" и "Что будет, если общество не будет проводить эту закупку?".

Жесткость в отношениях с поставщиками и желание опустить цену ниже нижнего порога иногда вызывали в ответ бойкот поставщиками конкурсов. В новостях такие эпизоды описаны в провалах крупных тендеров на закупку труб, сейсмики.

Впрочем, прозрачный мир системы госзакупок знает случаи, когда вся мощь и талант департамента 121 была направлена на достижение целей, которые постороннему наблюдателю сложно напрямую связать с борьбой за эффективность.

Согласно 223-ФЗ, госкомпании часть закупок должны проводить только у субъектов МСП, и периодически эксперты рынка видят признаки искусственной "накрутки" доли таких подрядчиков. В конце 2016 года "Газпром" разыграл сотни некрупных конкурсов (не более 200 млн рублей) на общую сумму свыше 13 млрд рублей на строительно-монтажные работы на газопроводах. Контракты были заключены с совсем недавно учрежденными в Томске компаниями ("Интер-Менеджмент", "Томпромтранс", "Регионсервис"), а спустя несколько месяцев массово расторгнуты.

Комментарий департамента 121 не последовал ни оперативно, ни в цикле ежегодных пресс-конференций "Газпрома" (Сироткин участия в них не принимал). Зампред Виталий Маркелов прокомментировал ситуацию со своей стороны: "Нельзя дробить объекты на кусочки. А потом кто будет нести ответственность за все? В "Газпроме" есть одно единое правило - кто-то за все должен отвечать".

ЧТО ДАЛЬШЕ

В новом департаменте 646 есть: стратегическое управление закупочной деятельностью, нормативно-методологическое обеспечение, обеспечение работы комиссии по подведению итогов конкурентных закупок и маркетинговых исследований ПАО "Газпром", сметной комиссии, контроль закупочной деятельности. Департамент возглавит Наталья Чекалина (сайт госзакупок содержит упоминание о ней как о начальнике управления).

Еще один новый департамент - 647 будет осуществлять задачи по управлению ценовыми параметрами инвестиционных проектов в рамках работы вневедомственной экспертизы проектов. В него из "старого" департамента переводятся подразделения, ответственные за проверку ценовых параметров инвестиционного строительства, установлению предельных затрат (квот) по разделам проектной документации, экспертизе обоснованности цен договоров, заключаемых в целях обеспечения реализации проектов; а также функции по формированию предельной стоимости работ и услуг, расходы на выполнение которых входят в бюджет ПАО "Газпром", но их выполнение направлено на обеспечение полного цикла инвестиционного строительства (в частности, в области геологоразведочной деятельности). Также в него передаются управления экспертизы проектной документации площадных объектов и линейных объектов. Начальником этого департамента станет Николай Ткаченко, в прошлом замначальника департамента 621.